(CNN) – Los delegados globales en la cumbre climática COP28 en Dubai adoptaron formalmente un fondo de daños que estaba décadas en elaboración, y varios países prometieron millones de dólares para ayudar a las naciones más afectadas por la crisis climática, un éxito temprano en el primer día de conversaciones que permite más tiempo para discutir los espinosos problemas en torno a la recortación de combustibles fósiles.
Pero los Estados Unidos están recibiendo críticas por aportar una cantidad de dinero “avergonzoso” al fondo, menos de una quinta parte de la contribución de los Emiratos Árabes Unidos y 14 veces menos que la Unión Europea.
La demanda de un fondo para canalizar dinero a los países en desarrollo para ayudarles a hacer frente a los impactos del cambio climático ha obstaculizado durante años los progresos en las negociaciones anuales. Los detalles del fondo fueron acordados a principios de este mes en una reunión previa a la COP y se formalizaron el jueves, con la esperanza de que permitiera avanzar en otras áreas de la cumbre.
Hoy hemos presentado la historia, la primera vez que se adopta una decisión el día 1 de cualquier COP, dijo el presidente de la COP28, el presidente de la COP, Sultan Al Jaber. La moción pasó sin objeciones y fue recibida con una ovación de pie.
Si bien todas las partes estuvieron de acuerdo con el fondo, anteriormente hubo oposición a permitir que el Banco Mundial lo acogiera. Varios países se opusieron al banco que gestionaba el dinero sobre la base de que tiene fuertes conexiones estadounidenses. Todas las partes finalmente estuvieron de acuerdo en la condición de que la supervisión del fondo por parte del Banco Mundial fuera temporal.
Algunos países prometieron dinero al fondo justo después de que se acordara. El país anfitrión de la COP28, Emiratos Árabes Unidos, prometió 100 millones de dólares, al igual que Alemania. El Reino Unido anunció 60 millones de euros, parte de los cuales se utilizarán para otros arreglos, según el comunicado, mientras que los EE.UU. comprometieron 17,5 millones de dólares al fondo y Japón aportó 10 millones de dólares.
Si bien los expertos en clima y los grupos de defensa elogiaron en gran medida el establecimiento del fondo, también dicen que fue solo un primer paso en un largo camino para asegurar que los países más afectados por la crisis climática reciban el pleno apoyo.
El dinero de las naciones ricas debe comenzar a fluir hacia el fondo, dijeron.
El fondo de pérdidas y daños será un salvavidas para las personas en su hora más oscura, permitiendo a las familias reconstruir sus hogares después de las huelgas de desastres, apoyar a los agricultores cuando sus cultivos son aniquilados y reubican aquellos que se convierten permanentemente en desplazados por el aumento de los mares, dijo Ani Dasgupta, presidenta y CEO del Instituto de Recursos Mundiales. Este resultado fue muy retado, pero es un claro paso adelante.
Contribución de los EE.UU. criticada como vergonzosa
Los EE.UU. en particular fueron criticados por su contribución de 17,5 millones de dólares, que algunos expertos y grupos de defensa dijeron que era vergonzoso y “striking”, por lo pequeño que es en comparación con las promesas de otras naciones.
Dasgupta llamó a la contribución de los EE.UU., y Japón de 10 millones de dólares, decepción.
Con el tamaño de sus economías, simplemente no hay excusa para que sus contribuciones sean eclipsadas por otros, dijo Dasgupta.
Mohamed Adow, director de Power Shift Africa, calemía la contribución estadounidense en un lugar demasiado pequeño. Las promesas iniciales de financiación son claramente inadecuadas y serán una gota en el océano en comparación con la escala de la necesidad que deben abordar. En particular, la cantidad anunciada por los EE.UU. es vergonzosa para el presidente Biden y (el enviado climático de los EE.UU.) John Kerry. Sólo muestra cómo esto debe ser sólo el comienzo.
Tom Evans, asesor político del think tank internacional sobre el clima E3G, señaló que la delegación de Estados Unidos en la CdP está bajo una considerable presión política de la dinámica en casa, con una Cámara de Representantes de Estados Unidos controlada por los republicanos.
Sin embargo, dijo, el tamaño de la contribución de los EE.UU. fue “striking”, en comparación con las cantidades mucho mayores de los Emiratos Árabes Unidos y Alemania.
Los funcionarios de los EE.UU. tenían claro que estaban donando a un fondo de impacto de Climática, dijo Evans, agregando, “ellos-e-re buscando evitar que los fondos fueran llamados pérdida y daño debido a los temores sobre cómo eso sería recibido por los republicanos en el Congreso.
Evans señaló que la contribución de EE.UU. está sujeta a la aprobación del Congreso, agregando que hemos visto en el pasado lo difícil que es para los Estados Unidos.
CNN se ha puesto en contacto con la delegación de Estados Unidos en la COP28 para obtener una respuesta.
Años en acciones
El desarrollo llega después de años de forcejeo sobre quién debería pagar por los impactos climáticos. Los países en desarrollo y los pequeños Estados insulares han estado presionando por este tipo de fondos desde principios del decenio de 1990.
Varias naciones ricas, incluyendo los Estados Unidos, se han mostrado renuentes a vincular las obligaciones de los países con sus emisiones históricas. También ha sido polios porque las naciones ricas han expresado su preocupación de que el pago de un fondo de este tipo podría considerarse como la admisión de responsabilidad climática.
Con la decisión del fondo de daños fuera del camino, la atención se centrará ahora en la Bolsa Global, donde los países tendrán que ponerse de acuerdo sobre el lenguaje para notar formalmente lo que el mundo ha logrado hasta ahora en responder a la crisis climática.
Pero el tema más polémico es el lenguaje que definirá el futuro del uso de combustibles fósiles.
Desde la cumbre del año pasado en Egipto, más de 80 países han expresado su apoyo al lenguaje en torno a la eliminación gradual de los combustibles fósiles, aunque muchos desean seguir utilizándolos mientras se capture la contaminación climática antes de entrar en la atmósfera. Varios analistas han dicho a CNN que los Emiratos Árabes Unidos están presionando por derechos de emisión en la captura de carbono en el texto final.
Los Emiratos Árabes Unidos han sido duramente criticados por nombrar a Al Jaber, quien también dirige la gigantesca compañía de petróleo y gas de la nación, ADNOC para presidir las reuniones.
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Más de 100 miembros del Congreso de EE.UU. y el Parlamento Europeo expresaron su oposición a su nombramiento en mayo, mientras que muchas ONG han cuestionado si él, y los Emiratos Árabes Unidos de manera más amplia, pueden dirigir una conferencia transparente libre de sus propios intereses energéticos.
Al Jaber prometió en su discurso de apertura que garantizaría la plena transparencia en el proceso.
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